Önceki dönem Yönetim Kurulu üyemiz üzerinden açtığımız davada, kamu kurumlarındaki diğer sağlık meslek gruplarına emeklilikte verilen “ilave ödeme” katkısının aynı koşullardaki veteriner hekimlere de ödenmesi gereğiyle, üyemize de ödenmesini talep etmiştik.
30498 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 7146 sayılı kanunla 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’na eklenen ek 84. Maddesi şöyledir: “Bu Kanuna göre tabip veya diş tabibi kadro ve pozisyonları esas alınarak emekli, adi malullük veya vazife malullüğü aylığı bağlanmış olup, aylıklarıyla birlikte makam tazminatı ödenmesine hak kazanamamış olan tabip ve diş tabiplerinden ilgili mevzuatına göre uzman olanlara (26.000) gösterge rakamının, uzman olmayanlara (20.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda her ay emekli aylıklarıyla birlikte ilave ödeme yapılır.”
Veteriner hekimler 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 36. Maddesi III. Bendinde Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri sınıf başlığı kapsamında ”Sağlık hizmetlerinde (Hayvan sağlığı dahil) mesleki eğitim görerek yetişmiş olan tabip, diş tabibi, eczacı ve veteriner hekim gibi memurlar ile…” şeklinde devam eden maddede Veteriner Hekimler de sağlık hizmetleri sınıfına dahildir.
Bu nedenle uygulamanın ve düzenlemenin lafzi yorumunun eşitlik ilkesine aykırı olduğuna dayanarak idari yargıya başvurduk.
Anayasa Mahkemesi’nin benzer durumda, 15.12.2006 tarihli 2006/111 E., 2006/112 K. sayılı kararında da VETERİNER HEKİMİN FAYDALANDIĞI FİİLİ HİZMET ZAMMINDAN BEŞERÎ HEKİMLERİN YARARLANAMAMASINI EŞİTLİK İLKESİNE AYKIRI BULMUŞTUR. ”Hayvan hastalıkları ile mücadele işlerinde çalışan veteriner, vazife gören memur ve hizmetliler fiili hizmet süresi zammından yararlandırılmalarına karşın, insan sağlığı konusunda çalışan doktor ve diğer sağlık personelinin de bu zamdan yararlandırılmamasının eşitlik ilkesi ile bağdaşmayacağı açıktır. Çünkü, doktor ve diğer sağlık personeli de benzer tehlikelerle yüz yüze bir çalışma yaşamı sürdürmektedirler”gerekçeli kararda bu eşitlik ilişkisini tarif eden Yüksek Mahkeme, Hayvan sağlığı ile mücadele eden veteriner hekimlerin fiili hizmet zammından yararlanmasına rağmen diğer sağlık personellerinin bu zamdan yararlanamamasını eşitlik ilkesine aykırı görmüştür. Aynı yorumla beşerî hekim ve diş hekimlerine emekli aylıklarının muadillerinin gerisinde olmasından bahisle yapılan ilave ödemenin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu gereği aynı hizmet sınıfında olan ve emekli aylıkları beşeri tabip ve diş tabiplerinden dahi düşük olan veteriner hekimlerinin kanun kapsamı dışında bırakılması Anayasa’nın eşitlik ilkesine aykırı olduğu açıktır.
Buna rağmen, daha önce yasada sayılan veteriner hekimlerin, Anayasa Mahkemesi kararına aykırı olarak yasadan çıkarılmasına dayanarak idare mahkemesi ve sonrasında Danıştay davamızı reddetmişlerdir. Anayasa Mahkemesine yaptığımız bireysel başvuru ise, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinde (AİHS) çalışma haklarına dönük düzenleme bulunmadığı gerekçesiyle konu yönünden reddedilmiştir. Bu karar bütünüyle hatalıdır, zira Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi AİHS’e “canlı yorum” ilkesi (leaving instrument) yorumu uygulayarak çalışma hayatına ilişkin meseleleri AİHS 8. Madde ile düzenlenen “Özel ve Aile Hayatına Saygı Hakkı” kapsamına almış, özel yaşam ve aile yaşamının adil bir çalışma hakkı ile sağlanabileceğine dönük yorum ve ilkeler getirmiştir.
Bu nedenle davamızı Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine taşıdık.
Kamuoyuna ve meslektaşlarımıza duyururuz.
Saygılarımızla,
ANKARA VETERİNER HEKİMLER ODASI
